發(fā)布日期：2018-08-31
來源：石家莊市人民政府各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)、綜合保稅區(qū)管委會，市政府有關部門：
現(xiàn)將《石家莊市促進開發(fā)區(qū)發(fā)展實施方案（2018-2020年）》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
石家莊市人民政府辦公廳
2018年8月31日
（此件公開發(fā)布）
石家莊市促進開發(fā)區(qū)發(fā)展實施方案（2018-2020年）
為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕7號）和《河北省開發(fā)區(qū)發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）》（冀商開管字〔2017〕23號）精神，推動全市開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展，結合我市實際，制定如下實施方案。
一、總體思路與目標
（一）指導思想
深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”建設，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，努力適應經濟發(fā)展新常態(tài)，加快轉變經濟發(fā)展方式，扎實推進供給側結構性改革，積極構建“4+4”現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展格局，促進開發(fā)區(qū)轉型升級、綠色發(fā)展，把開發(fā)區(qū)建設成為全市新興產業(yè)的聚集區(qū)、創(chuàng)新驅動的示范區(qū)、改革開放的先行區(qū)、經濟發(fā)展的增長極，為建設現(xiàn)代省會、經濟強市提供有力支撐。
（二）基本原則
——堅持創(chuàng)新引領。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以創(chuàng)新促進產業(yè)轉型升級，形成以創(chuàng)新為引領和支撐的發(fā)展體系，推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)產業(yè)鏈延伸，提升開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展質量。
——堅持統(tǒng)籌協(xié)調。統(tǒng)籌謀劃開發(fā)區(qū)的聚集發(fā)展，推進產城融合發(fā)展，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，促進物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展。
——堅持綠色發(fā)展。鞏固和提升開發(fā)區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，推進清潔生產與循環(huán)化改造，提升產業(yè)生產、居民生活以及園區(qū)系統(tǒng)的循環(huán)化管理水平，建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型園區(qū)，建設生態(tài)宜居園區(qū)。
——堅持開放帶動。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”建設，營造市場化、國際化、法治化營商環(huán)境，吸引更多國內外投資進駐開發(fā)區(qū)，利用外資、對外貿易、對外合作、科技成果轉化等方面總量全省領先、拉動力和貢獻度全省最大，構建區(qū)域開放合作新格局。
——堅持惠民共享。切實完善公共基礎設施建設，推進基本公共服務均等化，實現(xiàn)社會生活與開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展水平同步提升。
（三）發(fā)展目標
全市開發(fā)區(qū)經濟實力、質量和效益位居全省前列，綜合發(fā)展水平大幅提升，現(xiàn)代產業(yè)體系基本建立，集聚效應充分顯現(xiàn)，創(chuàng)新能力明顯增強，開放水平顯著提高，土地利用更加集約，綠色發(fā)展成效顯著，產城融合取得積極進展，對全市發(fā)展的支撐作用更加突出。到2020年底達到以下目標：
——經濟目標：到2020年，全市開發(fā)區(qū)（包括省級以上開發(fā)區(qū)和市級現(xiàn)代服務業(yè)園區(qū)）完成地區(qū)生產總值達到4000億元以上，年均增長10%以上，占全市比重達到55%以上；規(guī)上工業(yè)增加值占全市比重達到70%；固定資產投資比重達到全市的70%；實際利用外資、外貿出口總額占全市比重達到60%以上。
——能級目標：國家級開發(fā)區(qū)達到3個。全市省級以上開發(fā)區(qū)主營業(yè)務收入超500億元的達到13個，其中：超3000億元1個、超2000億元1個、超1000億元3個以上。建成10個以上省級新型工業(yè)化示范基地和5個以上戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地。新增就業(yè)人口占全市新增就業(yè)的30%。
——產業(yè)調整目標：圍繞“4+4”產業(yè)發(fā)展，加強園區(qū)頂層設計，明確發(fā)展定位，對開發(fā)區(qū)主導和優(yōu)勢產業(yè)進行戰(zhàn)略布局，實施科學規(guī)劃、創(chuàng)新引領、聚集發(fā)展，“4+4”產業(yè)新增項目占全市50%以上。高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到25%以上；戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)占比明顯提高；產業(yè)競爭力明顯提高。
——創(chuàng)新發(fā)展目標：自主創(chuàng)新能力顯著提升，創(chuàng)新環(huán)境明顯改善，科技引領與支撐經濟發(fā)展方式轉變的作用進一步突出。圍繞提高生物醫(yī)藥、新一代信息技術、裝備制造、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)創(chuàng)新能力，建設特色明顯的國際化產業(yè)創(chuàng)新中心，成為全省創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)、引領區(qū)。2020年，開發(fā)區(qū)研發(fā)投入占開發(fā)區(qū)地區(qū)生產總值比重達到3%以上，國家級重大科技成果落地項目10個，省級重大科技成果落地項目30個，發(fā)明專利數(shù)達到3000個。
——綠色發(fā)展目標：土地利用更加集約，平均投資強度達到250萬元/畝以上，畝均稅收達到15萬元/年以上；生態(tài)環(huán)境顯著改善，高污染高能耗低效率的企業(yè)全部退出開發(fā)區(qū)；開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)排放實現(xiàn)在線監(jiān)管，市縣聯(lián)網；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗比2017年下降20%以上；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到85%以上；污水集中處理率達到100%。經過幾年建設，力爭在綠色發(fā)展方面全省領先。
二、產業(yè)發(fā)展與布局
全面落實市委、市政府“著力構建‘4+4’現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展格局”的戰(zhàn)略部署，做強做優(yōu)新一代信息技術、生物醫(yī)藥健康、先進裝備制造、現(xiàn)代商貿物流四大產業(yè)，培育壯大旅游業(yè)、金融業(yè)、科技服務與文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保四大產業(yè)，推動省會實現(xiàn)高質量發(fā)展。對全市開發(fā)區(qū)產業(yè)進行科學布局，實現(xiàn)“交通一張網、規(guī)劃一張圖、產業(yè)鏈聯(lián)動、環(huán)保高標準”，在我市開發(fā)區(qū)打造現(xiàn)代服務業(yè)圈、先進制造業(yè)圈和特色產業(yè)圈三個圈層，統(tǒng)籌實現(xiàn)產業(yè)引導園區(qū)建設、發(fā)展時序梯次推進、園區(qū)企業(yè)聚集發(fā)展的總體格局。
（一）現(xiàn)代服務業(yè)圈
以都市區(qū)全域為核心，以都市型高端服務業(yè)樓宇為載體，重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，作為產業(yè)規(guī)劃發(fā)展第一梯次和轉型升級的核心支撐，建立市級現(xiàn)代服務業(yè)園區(qū)。著力做強做優(yōu)現(xiàn)代商貿物流業(yè)，培育壯大旅游業(yè)、金融業(yè)、科技服務與文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保四大產業(yè)。橋西區(qū)重點打造中央商務區(qū)和金融創(chuàng)新開發(fā)區(qū)、互聯(lián)網產業(yè)園區(qū)、科教文化產業(yè)園區(qū)、新興商貿產業(yè)園區(qū)；裕華區(qū)重點打造南部科教新城區(qū)，重點打造科、教、研、商、設計為一體的綜合創(chuàng)新區(qū)，重點發(fā)展生物醫(yī)藥健康、現(xiàn)代商貿物流、科技服務與文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保等相關產業(yè)；新華區(qū)重點打造信息產業(yè)園區(qū)和中央商務區(qū)，重點發(fā)展現(xiàn)代商貿、金融服務、旅游、科技服務與文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)；長安區(qū)重點打造中央商務旅游區(qū)、產品研發(fā)創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代商貿展示區(qū)、城市之眼休閑區(qū)、協(xié)同發(fā)展聚集區(qū)、健康養(yǎng)老示范區(qū)、文化創(chuàng)意服務區(qū)“七大園區(qū)”，特別是結合老工業(yè)區(qū)搬遷騰退空間，打造科技創(chuàng)新總部聚集區(qū)。
（二）先進制造業(yè)圈
在四個組團縣（區(qū)），布局建設優(yōu)勢產業(yè)集聚發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素齊全、宜居宜業(yè)的產業(yè)新城，重點打造新一代信息技術、生物醫(yī)藥健康、先進裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保四大支柱產業(yè)，加快發(fā)展軍民融合、戰(zhàn)略新興兩大領域，作為第二梯次，突出產業(yè)規(guī)劃引領發(fā)展方向。
石家莊高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、高端裝備制造等產業(yè)，積極推進以企業(yè)為主體的創(chuàng)新驅動，打造國內一流水平的生物醫(yī)藥創(chuàng)新和成果轉化基地，不斷壯大高新技術產業(yè)集聚，創(chuàng)新環(huán)境明顯改善。
石家莊經濟技術開發(fā)區(qū)，著力發(fā)展裝備制造、輕工食品和以生物醫(yī)藥為代表的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，吸引國內外行業(yè)龍頭企業(yè)，不斷提升產業(yè)規(guī)模。
河北石家莊循環(huán)化工園區(qū)要在石油化工、氯堿化工和煤化工發(fā)展基礎上，以石化為龍頭，重點集中在尼龍化工產業(yè)、輕烴綜合利用及下游產品深加工和以化工新型材料為主導的精細化工產業(yè)等特色產業(yè)。促進各產業(yè)鏈向高附加值、精細化延伸，形成產業(yè)鏈條之間的資源循環(huán)利用網絡，提高園區(qū)資源綜合利用率。
河北鹿泉經濟開發(fā)區(qū)，重點發(fā)展電子信息、現(xiàn)代食品、智能制造、軍民融合和大健康產業(yè)，打造戰(zhàn)略性新興產業(yè)示范基地、新型工業(yè)化產業(yè)示范基地、河北省軍民融合示范區(qū)。
河北石家莊裝備制造產業(yè)園，持續(xù)建設裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保產業(yè)，集中力量發(fā)展軌道交通、新能源汽車、高端機械制造、高端制藥等行業(yè)。
河北正定高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，圍繞高端裝備制造、新能源汽車、生物醫(yī)藥、泛半導體、智能硬件、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)，提升開放水平，增強創(chuàng)新引領，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源聚集的產業(yè)高地。
石家莊綜合保稅區(qū)，利用政策優(yōu)勢，發(fā)展高端制造、現(xiàn)代物流、國際貿易、創(chuàng)新服務四大產業(yè)體系，以保稅加工功能為主，以保稅物流功能為支撐，以保稅服務功能為配套，拓展跨境電商等創(chuàng)新服務功能，努力打造成為京津冀地區(qū)對外開放新高地。
河北藁城經濟開發(fā)區(qū)，重點發(fā)展裝備制造、特色紡織、精細化工及相關產業(yè)鏈為主的特色產業(yè)，打造優(yōu)勢集聚的高端裝備制造產業(yè)區(qū)。
（三）特色產業(yè)圈
支持各縣發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，配合現(xiàn)代服務業(yè)圈、先進制造業(yè)圈共同打造互動協(xié)同、耦合發(fā)展的產業(yè)格局，作為強基固本的第三梯次，以“4+4”現(xiàn)代產業(yè)為重點，結合各自優(yōu)勢主導產業(yè)，引導其他省級以上開發(fā)區(qū)深挖產業(yè)特色，抱團發(fā)展。
河北平山西柏坡經濟開發(fā)區(qū)重點立足優(yōu)勢產業(yè)基礎，抓住轉型升級機遇，發(fā)展鋼鐵深加工、高端裝備制造、電子信息等產業(yè)。
河北靈壽經濟開發(fā)區(qū)重點提升輕工紡織服裝、機械制造、高新技術、建材等產業(yè)規(guī)模。打造新型節(jié)能材料的產品鏈。
河北井陘經濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代物流、裝備制造、現(xiàn)代服務業(yè)等產業(yè)，實現(xiàn)轉型發(fā)展。打造裝備制造類產品鏈。
河北石家莊礦區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展新材料、新能源和裝備制造產業(yè)，并將工業(yè)旅游和現(xiàn)代服務業(yè)作為新興方向做大做強。
河北贊皇經濟開發(fā)區(qū)大力發(fā)展農副產品加工、電子信息、新型建材、新材料、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)，支持現(xiàn)有產業(yè)提升。打造水泥、陶瓷等建材產品鏈和大棗、核桃等農副產品的產品鏈。
河北行唐經濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保、先進裝備制造、新材料、健康產業(yè)以及農產品精深加工等產業(yè)。打造泵類產品的產品鏈。
河北新樂經濟開發(fā)區(qū)重點建設食品加工、生物醫(yī)藥、新型裝備制造、能源利用等產業(yè)，提升產業(yè)支撐力。
河北元氏經濟開發(fā)區(qū)持續(xù)發(fā)展化工、機械、輕工等主導產業(yè)，側重新能源汽車、裝備制造、鋰能科技、新型建筑材料產業(yè)招商引資，打造新能源汽車產業(yè)鏈和循環(huán)化工產業(yè)鏈。
河北高邑經濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展新型墻體材料制造、感光材料制造、住宅產業(yè)化、高端裝備制造及裝配式建筑。打造集大學城、教育產業(yè)、醫(yī)養(yǎng)產業(yè)、總部經濟為核心的高鐵商務新城，打造以建筑陶瓷和鞋服產業(yè)為主題的北方陶都和北方鞋都特色小鎮(zhèn)。
河北無極經濟開發(fā)區(qū)持續(xù)以生態(tài)皮革、醫(yī)藥化工和裝備制造為基礎，打造兩翼三區(qū)的立體發(fā)展格局。
河北深澤經濟開發(fā)區(qū)持續(xù)發(fā)揮醫(yī)藥化工、裝備制造、新材料三大產業(yè)帶動，注重引領傳統(tǒng)布藝和日化產業(yè)發(fā)展，打造經濟強區(qū)。
河北趙縣經濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展醫(yī)藥化工、高端制造、生物醫(yī)藥、農副食品加工、紡織服裝、紙制品加工為主的產業(yè)格局，建設生物產業(yè)發(fā)展集群，持續(xù)增強東南部區(qū)域引領作用。
河北晉州經濟開發(fā)區(qū)圍繞生物醫(yī)藥、精細化工、裝備制造和紡織等產業(yè)發(fā)展，依托海外留學人員晉州創(chuàng)業(yè)園建設提升創(chuàng)新發(fā)展水平。打造化學原料藥、中間體、制劑、輔料、包材等完整的化學制藥的產業(yè)鏈。
河北石家莊長安國際服務外包經濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展以電子信息、科技服務為主的現(xiàn)代服務業(yè)，打造國際服務外包產業(yè)新城。
三、重點行動與措施
（一）實施創(chuàng)新驅動人才強區(qū)行動
落實國家、省、市人才引進、人才培養(yǎng)、支持創(chuàng)新的各項政策，提高科學強化開發(fā)區(qū)創(chuàng)新驅動核心競爭力，促進開發(fā)區(qū)實現(xiàn)“精明增長、智慧發(fā)展”。
1、建立開發(fā)區(qū)發(fā)展決策智庫。延請國內外園區(qū)運營、產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面的領軍人才和有優(yōu)秀業(yè)績的專業(yè)人才，成立我市開發(fā)區(qū)發(fā)展決策咨詢委員會，在新興產業(yè)導入、優(yōu)勢產業(yè)壯大、國際競爭力提升等重要方面進行深度專業(yè)化咨詢服務，促進科學決策，實現(xiàn)智慧發(fā)展和“精明增長”。
2、建立開發(fā)區(qū)發(fā)展三支人才隊伍。一是建立科技創(chuàng)新領軍人才隊伍。著力集聚具有優(yōu)良品德和強烈創(chuàng)新精神，有較高學術技術水平和研究創(chuàng)新能力，具備戰(zhàn)略眼光，善于組織管理的高層次核心創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。以國家、省、市各類人才工程和重大項目實施工程為依托，大力引進、選拔和儲備一批在國際國內處在行業(yè)創(chuàng)新尖端的領軍人才，通過項目引進、實驗室建設、科研院所課題研究、企業(yè)聘任等方式吸引諾貝爾獲獎者、“兩院”院士、國家“千人計劃”、學科帶頭人和領軍人才等來我市發(fā)展。二是建立園區(qū)運營企業(yè)管理人才隊伍。鼓勵各開發(fā)區(qū)聘請專業(yè)產業(yè)園運營經理，通過對園區(qū)事務、招商引資、隊伍建設、產業(yè)規(guī)劃的科學管理，提升園區(qū)運營水平；持續(xù)深化開發(fā)區(qū)管理體制改革，支持有條件的開發(fā)區(qū)通過公開競爭等方式聘用開發(fā)區(qū)高級管理干部。強化企業(yè)管理人才支撐，建立優(yōu)秀企業(yè)家人才庫，增強園區(qū)整體管理的科學性協(xié)調性。三是建立實用技能人才隊伍。圍繞企業(yè)基層需求，擴展技能人才隊伍，圍繞各自主導產業(yè)吸引技能型人才，在全市開發(fā)區(qū)倡導“工匠精神”，各開發(fā)區(qū)要通過組織技能培訓、技能大賽和技術提升評選等活動，在開發(fā)區(qū)中打造一批優(yōu)秀技能人才。
3、建立“雙創(chuàng)”平臺。一是打造創(chuàng)新發(fā)展平臺。各開發(fā)區(qū)要建設集公共實驗室、孵化器、加速器、科技成果交易中心、產業(yè)化服務中心為一體的綜合創(chuàng)新發(fā)展平臺。石家莊高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、河北正定高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、石家莊經濟技術開發(fā)區(qū)和有條件的開發(fā)區(qū)要在2020年前建設一批國家級、省級重點實驗室，工程技術（研究）中心、產業(yè)技術聯(lián)盟和產業(yè)技術研究院。二是打造創(chuàng)業(yè)支持平臺。積極利用開發(fā)區(qū)孵化器、加速器優(yōu)勢，集聚創(chuàng)業(yè)支持要素。市內主城區(qū)服務業(yè)園區(qū)和組團縣區(qū)開發(fā)區(qū)要為各類人才建設創(chuàng)業(yè)空間、創(chuàng)客咖啡和創(chuàng)業(yè)街（創(chuàng)業(yè)社區(qū)）等基礎設施，集聚資金、市場信息、專業(yè)指導等優(yōu)質資源，形成各自園區(qū)的“眾創(chuàng)-孵化-加速-項目”的完整孵化鏈條。
4、建立國際創(chuàng)新科技產業(yè)中心。依靠科技部資源優(yōu)勢，大力發(fā)展新材料、新一代電子信息等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動建立國家級中美科技創(chuàng)新國際產業(yè)中心；圍繞新裝備、新材料、新能源、電子信息、醫(yī)療器械等戰(zhàn)略性新興產業(yè)開展招才引智，提升我市創(chuàng)新綜合水平，打造“千人計劃”科技創(chuàng)新中心；與國家科工委合作，發(fā)揮我市13所、54所和其他國防科工單位優(yōu)勢，建設軍民融合中心；與中科院及中外院士合作，建立空氣凈化國際協(xié)同創(chuàng)新中心及創(chuàng)新園區(qū)；與工信部工業(yè)文化中心合作，建立國家級智能制造協(xié)同創(chuàng)新中心及創(chuàng)新園區(qū)；與中國疾控中心婦幼保健中心合作，建立涵蓋試驗創(chuàng)新、實操培訓、拓展教育和研發(fā)轉化等功能的公共健康國際合作中心；與中國殘疾人聯(lián)合會合作，建立康復醫(yī)療、器械研發(fā)、復健中心為主要特色的國家級殘疾人健康保障創(chuàng)新中心。
（二）實施協(xié)同發(fā)展深度推進行動
各開發(fā)區(qū)要圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設等重大歷史機遇，全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展。立足京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域中心城市的定位，推進“六個協(xié)同”工作開展，加強與雄安新區(qū)聯(lián)絡對接，實現(xiàn)與雄安新區(qū)產業(yè)上下銜接、錯位發(fā)展。
1、持續(xù)推進“六個協(xié)同”。促進創(chuàng)新協(xié)同，充分發(fā)揮北大科技園、海淀創(chuàng)業(yè)園石家莊分園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺作用，吸引更多科技創(chuàng)新企業(yè)入駐；爭取與清華、北大、天大、南開等京津重點院校共建孵化園和創(chuàng)客空間，促進產業(yè)項目引進、技術培育、科技成果轉化和企業(yè)孵化。加快產業(yè)協(xié)同，要以“京津雄研發(fā)+石家莊制造”的模式，實施錯位發(fā)展戰(zhàn)略；引入京津先進制造業(yè)中的優(yōu)勢企業(yè)、創(chuàng)新項目，重點引進生物醫(yī)藥、智能制造、新一代電子信息、裝備制造等優(yōu)勢產業(yè)企業(yè)，促進開發(fā)區(qū)轉型升級。促進交通協(xié)同，積極開展京石城際鐵路前期研究，完成石家莊市郊（域）鐵路網規(guī)劃，完善石家莊正定國際機場航線網絡，加快航空貨運樞紐建設，謀劃布局一批通用航空機場，不斷提升開發(fā)區(qū)交通優(yōu)勢。促進生態(tài)協(xié)同，推進與京津大氣和水污染聯(lián)防聯(lián)治。要高標準落實《石家莊市空氣質量限期達標規(guī)劃》要求，強力推進大氣污染整治；嚴格堅守生態(tài)保護紅線，開展土壤污染防治；加強基礎設施建設，提高污水處理能力，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供生態(tài)環(huán)境保障。促進社會公共服務協(xié)同，深化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游領域合作。加強與京津各類教育機構、大型綜合醫(yī)療衛(wèi)生單位對接合作，吸引京津優(yōu)質資源來我市建設合作機構，推進京津石旅游市場互動，探索京石、津石旅游直通車，與京津共建無障礙旅游區(qū)，為開發(fā)區(qū)提供優(yōu)質的服務保障。對接政策協(xié)同，積極探索制定產業(yè)、人才、創(chuàng)新等支持政策，圍繞北京、天津發(fā)展特點和雄安新區(qū)支持政策，探索制定差異化、階梯化、過度化的配套政策，實現(xiàn)三地融合發(fā)展錯位發(fā)展。
2、對接雄安新區(qū)規(guī)劃建設。對標發(fā)展模式。積極探索借鑒雄安新區(qū)發(fā)展方式，統(tǒng)籌好園區(qū)建設與城鎮(zhèn)建設、產業(yè)功能與生活服務配套、產業(yè)鏈發(fā)展與周邊生產資料供應、人居環(huán)境與產業(yè)發(fā)展、規(guī)劃目標和企業(yè)需求等各類矛盾，盤活利用京津冀三地資源，完善產業(yè)鏈、產品鏈、市場鏈供給結構，將產業(yè)發(fā)展、人居配套、創(chuàng)新方向、政策設計、基礎設施建設、對外開放水平、輻射帶動能力和區(qū)域發(fā)展協(xié)同等要素一同納入開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌執(zhí)行過程中，形成地區(qū)帶動、區(qū)域協(xié)同、融入京津冀、著眼高層次的高水平開發(fā)區(qū)集群，整體拉動我市發(fā)展層次和水平。推進產業(yè)協(xié)作。將產業(yè)布局與雄安新區(qū)產業(yè)布局統(tǒng)籌考慮，既要實現(xiàn)園區(qū)內企業(yè)做大做強、產業(yè)鏈不斷完善，同時也要實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)和雄安新區(qū)產業(yè)的大格局配套，逐步承接產業(yè)鏈中各重要環(huán)節(jié)，將我市開發(fā)區(qū)打造成雄安新區(qū)的產業(yè)核心支撐群。探索引進雄安新區(qū)創(chuàng)新企業(yè)的生產環(huán)節(jié)和供應環(huán)節(jié)，擴大雄安新區(qū)創(chuàng)新要素對我市的輻射指導作用，提升我市開發(fā)區(qū)創(chuàng)新能力和水平。
（三）實施園區(qū)綠色生態(tài)環(huán)保行動
按照“與自然和諧共存原則，生態(tài)效率原則，生命周期原則，區(qū)域發(fā)展原則，高科技、高效益原則，軟硬件并重原則”對開發(fā)區(qū)進行合理的規(guī)劃布局，在園區(qū)內構建科學合理的產品鏈條，嚴格企業(yè)準入門檻，提高資源、能源使用效率，降低污染物排放，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
1、實施國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標準。各開發(fā)區(qū)要參照《生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃編制指南》（HJ/T409-2007），對園區(qū)進行合理的規(guī)劃布局。在經濟發(fā)展、產業(yè)共生、資源節(jié)約、環(huán)境保護、信息公開等五方面積極對接國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標準（HJ274-2015），爭創(chuàng)國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。石家莊高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和石家莊經濟技術開發(fā)區(qū)到2020年爭取獲得環(huán)保部批準為國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。
2、開展綠色招商。按照“龍頭企業(yè)帶動、關聯(lián)企業(yè)配套、產業(yè)集群發(fā)展”的總體要求，注重提高招商引資項目的質量和水平，將“綠色招商”和“補鏈招商”作為引資的重點。在單體項目引進中強調污染防治手段的先進、高效、穩(wěn)定達標，強調技術裝備能否達到國際先進水平，清潔生產能否達到國家一級標準。在整體招商中強調產業(yè)配套和產業(yè)鏈的形成，強調生產過程中各類廢棄資源的再生利用和綜合利用。堅持“布局集中、用地集約、產業(yè)集聚”原則，嚴格開發(fā)區(qū)項目準入門檻，重點把好項目土地投入產出、能評、環(huán)評、安評關，對入區(qū)項目實行負面清單管理。
3、污染企業(yè)退出。要嚴守生態(tài)保護紅線，對排污企業(yè)實施總量控制限量排放，對不符合環(huán)保要求的污染企業(yè)堅決實施“關停并轉”，通過關停淘汰一批、并轉減排一批，整合提升一批，強力推進減排。分類推進企業(yè)搬遷改造，到2020年底，各開發(fā)區(qū)內污染企業(yè)基本完成搬遷改造或實現(xiàn)達標排放，沒有搬遷價值且環(huán)境影響明顯的企業(yè)全部關停。強力推進主城區(qū)組團縣區(qū)開發(fā)區(qū)污染企業(yè)搬遷改造，嚴格控制環(huán)境敏感地帶和大氣污染傳輸通道污染，位于大氣污染傳輸通道（西部、西北部、東南部）的開發(fā)區(qū)要明確搬遷企業(yè)名單和負面企業(yè)清單，嚴格控制園區(qū)涉水、涉氣、涉污企業(yè)規(guī)模。
4、發(fā)展循環(huán)經濟。按照循環(huán)經濟發(fā)展要求，以提升資源產出率、能源產出率、土地產出率、水資源產出率和固體廢物資源化利用率為核心，參照工業(yè)園區(qū)循環(huán)經濟管理通則(GB/T31088-2014)，推進開發(fā)區(qū)循環(huán)經濟體系建設，推動園區(qū)循環(huán)化改造，鼓勵開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家循環(huán)經濟標準化試點園區(qū)。重點推進石家莊經濟技術開發(fā)區(qū)、河北石家莊循環(huán)化工園區(qū)、河北石家莊裝備制造產業(yè)園等11個開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造。2018年完成11個重點園區(qū)循環(huán)化改造方案的制定。到2020年，全部國家級開發(fā)區(qū)和50%以上的省級開發(fā)區(qū)實施園區(qū)循環(huán)化改造，從公共服務設施建設、關鍵補鏈項目、重化工企業(yè)“退城入園”三類重大項目入手開始開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造。
（四）實施開放引領招商強企行動
1、建設自貿政策開放區(qū)域。石家莊綜合保稅區(qū)要以航空開放口岸為依托，積極申建肉類、水果、冰鮮水產品等指定口岸，提升口岸作業(yè)能力和服務功能。對接京津冀海關、質檢等通關部門，推進通關一體化；加快復制推廣全國自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新經驗；先行先試，嘗試建立外資準入前國民待遇與負面清單管理模式，不斷提高貿易和投資便利化水平。要對接自由貿易區(qū)標準擴大內外交流，提升園區(qū)建設水平，建設金融、加工、商貿、交易為一體的開放特色園區(qū)。發(fā)揮綜合保稅區(qū)的優(yōu)勢，不斷拓展功能，完善出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、口岸功能區(qū)等配套建設，發(fā)展國際中轉、配送、采購、轉口貿易和出口加工等業(yè)務。按照自由貿易試驗區(qū)標準，高標準建設綜合保稅區(qū)。積極創(chuàng)造條件，以綜合保稅區(qū)為基礎，申報自由貿易試驗區(qū)，力爭于2020年進入自由貿易試驗區(qū)建設行列。
2、開展專業(yè)化精準化招商。一是建立投資促進網絡。在金融機構、駐外經商機構、科技機構、行業(yè)協(xié)會、投資促進組織中建立委托、代理、契約式招商網絡，開展引資、引智、引企、引技專業(yè)對接，實現(xiàn)信息流、資金流、項目流、政策流、科技流匯聚，形成項目信息、人才信息、成果信息、融資信息的綜合服務體系，以線上線下相結合的方式高效招商。二是引進國際戰(zhàn)略投資者。在智能制造、新材料、物聯(lián)網等新興領域，對接歐美日韓等國的相關產業(yè)，重點引進行業(yè)前10名企業(yè)、世界500強企業(yè)和跨國公司，形成以戰(zhàn)略投資者為龍頭的產業(yè)架構。聯(lián)動上下游企業(yè)和產品，在智能機器人、增材制造、碳纖維、無人機、新能源汽車、通航飛機等領域形成戰(zhàn)略性新興產業(yè)七大產業(yè)鏈。到2020年，開發(fā)區(qū)利用外資在全市占比達70%以上。積極創(chuàng)建國別型利用外資示范園。三是引進國內行業(yè)領軍企業(yè)。圍繞新一代信息技術、生物醫(yī)藥健康、先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保等領域，重點引入行業(yè)龍頭企業(yè)和國內500強企業(yè)參與我市產業(yè)轉型升級、企業(yè)改造重組、產業(yè)鏈構建和延伸等項目，引入區(qū)域布局性重大項目，加速我市企業(yè)產品質量、市場競爭力的提升。四是提升產業(yè)綜合競爭力。注重高端產業(yè)鏈構建，根據(jù)開發(fā)區(qū)功能定位和產業(yè)發(fā)展，圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)，實施產業(yè)鏈招商；注重產業(yè)鏈的補充，根據(jù)開發(fā)區(qū)重點企業(yè)、重點產品，積極引入上下游產業(yè)；注重基礎產業(yè)鏈強化，根據(jù)開發(fā)區(qū)已有產業(yè)，通過優(yōu)化市場、金融、物流、信息等配套服務，提升產業(yè)競爭力，促進開發(fā)區(qū)企業(yè)品質提升、品牌創(chuàng)建。
（五）實施規(guī)劃提升服務共享行動
進一步提升園區(qū)基礎設施建設水平，促進各開發(fā)區(qū)規(guī)劃、交通、環(huán)境提升和服務的共建共享。
1、統(tǒng)籌提升園區(qū)規(guī)劃。按照開發(fā)區(qū)基礎建設適度超前的原則，各開發(fā)區(qū)參照城市發(fā)展總規(guī)，完成基礎建設規(guī)劃調整，以《石家莊開發(fā)區(qū)發(fā)展與管理工作導則》為標準，在道路交通、景觀、綠化、公共服務設施的規(guī)劃、設計、建設上，秉承“融規(guī)劃、建筑及景觀為一體”的理念，做到統(tǒng)一道路交通、規(guī)范園區(qū)標示、合理園區(qū)綠化、打造特色景觀、完善公共設施，注重整體關聯(lián)性和景觀的協(xié)調性、實用性、可識別性，遵循環(huán)境建設鏈狀系統(tǒng)管理、環(huán)境資源和文化信息互融貫通、尋求實現(xiàn)最優(yōu)組合和最佳利用的原則，為開發(fā)區(qū)營造可持續(xù)發(fā)展的空間和環(huán)境，促使園區(qū)企業(yè)內、企業(yè)間、領域間和諧共生的發(fā)展。
2、加強基礎設施建設。以提高產業(yè)、生態(tài)、生活承載力為目標，推進基礎設施升級建設，2018-2020年基礎設施新增投資達到300億以上；以“新九通一平”（信息通、市場通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術通、服務通+雙創(chuàng)平臺）為目標，建設以智能交通、智慧環(huán)保、物聯(lián)網等為特征的“智慧園區(qū)”。
3、實現(xiàn)互聯(lián)互通。實現(xiàn)開發(fā)區(qū)基礎建設與各級城區(qū)基礎建設融合發(fā)展，一是推進開發(fā)區(qū)交通與全市大交通框架構建的融合，各開發(fā)區(qū)道路與周邊的高速、國道、省道、市道、縣道實現(xiàn)全聯(lián)全通；二是在全市大交通構建中，將各開發(fā)區(qū)列入交通節(jié)點，各開發(fā)區(qū)交通融入全市規(guī)劃和一體建設，構建互聯(lián)互通的交通大網絡，重點推進在全市常規(guī)公交NBT和快速軌道交通RRT構建中，將各開發(fā)區(qū)和縣城作為同等節(jié)點進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局，全面提升開發(fā)區(qū)多功能承載能力；三是將石家莊高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、石家莊經濟技術開發(fā)區(qū)、河北石家莊裝備制造產業(yè)園、河北鹿泉經濟技術開發(fā)區(qū)、河北正定高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)基礎建設與市區(qū)基礎建設統(tǒng)籌規(guī)劃，其他各開發(fā)區(qū)基礎建設與縣城基礎建設統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌建設，因地制宜優(yōu)化功能分區(qū)和城鄉(xiāng)用地布局，合理確定公共服務設施、市政基礎設施布局和配置標準，注重發(fā)展生活性服務業(yè)，提升綜合服務功能，促進開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)資源共享、設施配套、功能互補，努力建成產城融合、集約緊湊、功能完善、生態(tài)良好、管理高效的現(xiàn)代化城市綜合功能區(qū)。
4、加強區(qū)域土地規(guī)劃。注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地規(guī)劃，要將開發(fā)區(qū)土地規(guī)劃與所在地區(qū)中心城區(qū)土地規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，提升土地使用效率。市內四區(qū)和石家莊高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、石家莊經濟技術開發(fā)區(qū)、河北正定高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、河北鹿泉經濟技術開發(fā)區(qū)、石家莊裝備制造產業(yè)園協(xié)調安排一類二類建設用地和商業(yè)用地，通過企業(yè)土地騰退整理、集約化招商、樓宇招商等方式整合現(xiàn)有開發(fā)區(qū)內土地資源，提升建設類用地使用效率，支持產業(yè)轉型升級。
（六）實施現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建行動
綜合利用主城區(qū)和部分開發(fā)區(qū)優(yōu)勢資源，在主城區(qū)利用樓宇、工廠舊址、文化遺址等開展市級現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建行動，提升城市發(fā)展品質。
1、創(chuàng)建金融服務園。圍繞橋西區(qū)、新華區(qū)傳統(tǒng)金融優(yōu)勢，服務發(fā)展投資、銀行、保險等行業(yè)，形成產業(yè)聚集，引進數(shù)據(jù)結算、金融服務等專業(yè)平臺，發(fā)展普惠金融、互聯(lián)網金融，提升服務水平。以新老火車站、自強路等區(qū)域為核心，打造金融服務園。圍繞長安區(qū)廣安大街金融和類金融企業(yè)集聚優(yōu)勢，結合老工業(yè)區(qū)騰退土地打造新的金融機構總部聚集區(qū)。
2、創(chuàng)建科技創(chuàng)新服務園。依托市內四區(qū)高校聚集區(qū)域和河北正定高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，利用企業(yè)騰退發(fā)展空間與設施資源，打造科技創(chuàng)新服務園，為科技成果轉化提供孵化加速融資等平臺服務。加強與中國技術交易所等機構的合作，打造國內一流的科技成果交易中心。密切與央企智庫的合作，引進頂尖技術咨詢服務。
3、創(chuàng)建工業(yè)設計服務園。布局新華區(qū)、裕華區(qū)等區(qū)域閑置樓宇，打造工業(yè)設計服務園，集中提供工業(yè)藝術設計市場信息，做大做強我市工業(yè)設計產業(yè)。深化與深圳工業(yè)設計行業(yè)協(xié)會和相關設計機構的合作，開展制造環(huán)節(jié)整體設計和工業(yè)產品設計，打造華北地區(qū)最大的工業(yè)設計中心。
4、創(chuàng)建旅游產業(yè)示范園。利用主城區(qū)、礦區(qū)工業(yè)園工業(yè)遺址和旅游地區(qū)周邊地區(qū)，通過舊廠利用開發(fā)旅游資源，結合開發(fā)區(qū)托管模式，對旅游地區(qū)周邊開展手工業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)托管，提升旅游產業(yè)品質，增強開發(fā)區(qū)對全市旅游業(yè)的發(fā)展貢獻。
5、創(chuàng)建互聯(lián)網產業(yè)服務園。依托現(xiàn)有互聯(lián)網企業(yè)，引入行業(yè)先進企業(yè)，在市內四區(qū)建設互聯(lián)網產業(yè)服務園，提供創(chuàng)業(yè)孵化、信息交互、產業(yè)聚集、電子商務以及“互聯(lián)網+”項目基地，提高互聯(lián)網企業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢。
6、創(chuàng)建文創(chuàng)體育服務園。利用常山紡織、華北制藥等空閑廠房和特色區(qū)域，建設藝術設計工廠、影視制作、動漫設計、非物質文化遺產傳承等特色文化空間，集中吸引文化藝術創(chuàng)意人才發(fā)展，提升我市文化產業(yè)發(fā)展水平；盤活體育設施存量，建設專業(yè)培訓、賽事舉辦、配套服務的體育服務園。
7、創(chuàng)建教育培訓產業(yè)園。鼓勵社會資本在市內四區(qū)利用交通便利、市場資源集中的閑置樓宇，引進中小學和幼兒輔導國際教育培訓機構和國內外先進職業(yè)教育培訓體系，支持正定新區(qū)大力引進國內外名校和醫(yī)藥、電子、工程技術、信息技術、工業(yè)和藝術設計、職業(yè)教育等專業(yè)學院，同時規(guī)范已有教育培訓機構發(fā)展，引導其適應社會需求，調整培訓方向，提升我市教育服務水平。
8、創(chuàng)建醫(yī)養(yǎng)健康服務園。以醫(yī)療、康復、養(yǎng)老、保健等綜合配套服務為主體，建設健康服務園，促進大健康產業(yè)發(fā)展。重點圍繞腫瘤治療進行開放建設，吸引法國蓬皮杜研究所開展國際合作數(shù)字診療，促進法國居里研究院、美國貝克曼研究所重點圍繞腫瘤篩查、精準治療建設國際一流研究中心，與美國斯坦福大學醫(yī)學轉化中心、日本東京醫(yī)科大學合作開展精準治療項目，打造成為國際知名的腫瘤醫(yī)學健康中心。建設國家級健康保健中心，引進國內外一流醫(yī)療健康機構，開展保健服務、高端醫(yī)療康養(yǎng)等多方位服務，建設早期篩查、精準治療、科學康養(yǎng)、中西醫(yī)結合的優(yōu)質健康資源聚集地。
9、創(chuàng)建會展廣告服務園。利用市內四區(qū)和正定新區(qū)場館優(yōu)勢，打造國際會展廣告服務園，積極鼓勵向國際組織和國家有關部委、行業(yè)協(xié)會學會申辦和舉辦在國際國內有重大影響的綜合性或專業(yè)性展會。依托各類型會展持續(xù)發(fā)展傳媒廣告產業(yè)，將會展廣告服務園作為助推服務業(yè)發(fā)展的新引擎。
（七）實施優(yōu)勢產業(yè)國際化行動
1、新一代信息技術產業(yè)。圍繞衛(wèi)星導航、集成電路、光電產業(yè)等產業(yè)，建立現(xiàn)代化的電子信息產業(yè)園區(qū)，實施大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網+、物聯(lián)網等新一代信息技術引入工程，促進優(yōu)勢產業(yè)信息化、高端化、國際化。
建立衛(wèi)星導航產業(yè)集群。以河北鹿泉經濟開發(fā)區(qū)和石家莊市高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)為重點，依托中電科54所、大唐電信、北斗星通等優(yōu)勢企業(yè)，對標美國GPS、歐洲Galileo等先進導航系統(tǒng)。加強自主核心技術和關鍵產品研發(fā)，加快在民用領域的應用，完善研發(fā)平臺和標準、檢測、認證體系，提升衛(wèi)星導航運營服務水平，加快北斗綜合位置云服務平臺、地理信息產業(yè)園建設，建立集產品研發(fā)生產、檢測認證、應用系統(tǒng)到運營服務協(xié)調發(fā)展的衛(wèi)星導航產業(yè)集群。
建立集成電路產業(yè)集群。以河北正定高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和河北鹿泉經濟開發(fā)區(qū)為重點，發(fā)揮中電科54所、13所、中電四公司的技術優(yōu)勢，利用通信軟件與專用集成電路設計圖像工程研究中心、高密度集成電路封裝技術國家地方聯(lián)合工程實驗室等創(chuàng)新平臺，加強同上海、深圳、西安等城市集成電路封測基地的技術合作，瞄準Intel、東芝、三星等優(yōu)勢企業(yè)，重點發(fā)展專用材料、設計、芯片制造、封裝測試等技術開發(fā)和產業(yè)化，建立以封裝測試產業(yè)為核心，科技研發(fā)、新品產業(yè)化共同發(fā)展的集成電路產業(yè)集群。
建立光電產業(yè)集群。以石家莊高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)為重點，依托東旭集團等優(yōu)勢企業(yè)，發(fā)揮平板顯示玻璃技術國家工程實驗室作用，瞄準京東方、華星光電等優(yōu)勢企業(yè)，合作研發(fā)光電顯示上游關鍵材料與核心器件，培育新型顯示技術與產品，建立光電顯示產業(yè)集群；以河北鹿泉經濟開發(fā)區(qū)為重點，依托中電科13所建立的河北省半導體照明工程技術研究中心創(chuàng)新平臺，瞄準飛利浦電子公司、松下電器等重點企業(yè)，合作研究高亮度外延片、芯片及LED檢測新技術，建立半導體產業(yè)集群；以石家莊高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)為重點，瞄準華工科技、大族激光等國內領軍企業(yè)，圍繞激光加工、激光全息等核心技術，大力發(fā)展光纖激光器、片狀激光器，發(fā)展壯大微波和激光器產業(yè)。
實施大數(shù)據(jù)應用示范工程。著力圍繞數(shù)據(jù)應用，鼓勵各開發(fā)區(qū)及相關創(chuàng)業(yè)孵化園吸引數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)安全保障等產業(yè)。到2020年，吸引阿里巴巴、華為、浪潮、百度、中科曙光等企業(yè)布局河北正定高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，將石家莊打造為成為華北地區(qū)最大的大數(shù)據(jù)市場。
實施物聯(lián)網建設工程。在市內四區(qū)開發(fā)區(qū)推進物聯(lián)網平臺建設，加快中國聯(lián)通窄帶物聯(lián)網（NB-IoT）工程在我市落地實施，支持RFID讀寫器具、新型遠程傳感設備、二維條碼標識等關鍵技術研發(fā)和成果轉化，率先在環(huán)境監(jiān)測、計量監(jiān)測、智慧泊車、位置跟蹤、智慧農業(yè)等領域開展物聯(lián)網應用。
2、生物醫(yī)藥健康產業(yè)。以石家莊高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)為重點，依托石藥、華藥、以嶺、神威等本土領軍企業(yè)，成立醫(yī)藥產業(yè)聯(lián)盟，建立協(xié)作創(chuàng)新機制，加快一類新藥研發(fā)的投入力度，加快高端制劑和現(xiàn)代中藥提取純化技術的開發(fā)利用，推動醫(yī)藥產業(yè)結構轉型升級。加強同諾貝爾獎工作站、國外領軍藥企、國際領先研發(fā)機構、世界一流大學合作，開展醫(yī)藥醫(yī)療研發(fā)和產業(yè)孵化，推動科研新成果轉化，力爭在抗體、疫苗、多肽等領域創(chuàng)新藥物研發(fā)取得突破性發(fā)展。加強對生物醫(yī)藥產業(yè)的支持，出臺吸引人才政策，引入國內外高端醫(yī)藥行業(yè)領軍人才。強化基金引導，采取“政府主導、市場運作”的方式，設立生物醫(yī)藥產業(yè)投資基金，為醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)和成果轉化提供資金保障。以河北鹿泉經濟開發(fā)區(qū)為重點，加強與斯坦福大學醫(yī)療中心、國家婦幼保健中心、北大醫(yī)療等國內外醫(yī)療康養(yǎng)企業(yè)機構對接合作，發(fā)揮鹿泉環(huán)境優(yōu)勢，采用代建、租售等方式，吸引其來我市投資建立集醫(yī)、康、養(yǎng)為一體的大健康產業(yè)園。
到2020年，引入海外醫(yī)藥人才100名以上、國家級醫(yī)藥研發(fā)院所4個以上、研發(fā)首仿以上新藥10個以上，生物制劑藥與原料藥的比例調整到7∶3，生物醫(yī)藥產業(yè)年均增速達到13%。力爭將石藥集團打造成全國排名第一的生物醫(yī)藥企業(yè)，使石家莊市生物醫(yī)藥產業(yè)走在全國前列。
3、先進裝備制造產業(yè)。依托現(xiàn)有的裝備制造基礎，以智能化、高端化、國際化為發(fā)展方向，以河北石家莊裝備制造產業(yè)園、石家莊經濟技術開發(fā)區(qū)、河北正定高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等園區(qū)為重點，打造包括通用飛機、軌道交通、汽車制造、新型裝備等特色產業(yè)園區(qū)，建成先進裝備制造業(yè)的產業(yè)集群。
建設通用航空產業(yè)集群。以河北石家莊裝備制造產業(yè)園為重點，依托中航石飛公司建設國家通用航空產業(yè)綜合示范基地，加強與北京航空航天大學等機構科研合作，瞄準波音、灣流、空客等國內外高端通用航空企業(yè)，尤其是美國先進通用航空技術和企業(yè)，大力發(fā)展通航制造、通航運營、改裝維修、科技研發(fā)、會展銷售、航空培訓、航空運動等七大產業(yè)板塊，建設通用航空產業(yè)集群。
建設軌道交通裝備產業(yè)集群。以石家莊經濟技術開發(fā)區(qū)為重點，依托中車集團、翼辰集團等企業(yè)，建設軌道交通裝備產業(yè)園。重點發(fā)展整車制造、機車修造、零部件配套產業(yè)，同時利用數(shù)字化、信息化技術平臺，廣泛應用新材料、新技術和新工藝，研制安全可靠、先進成熟、節(jié)能環(huán)保的綠色智能譜系化產品，拓展“制造+服務”商業(yè)模式，促進我市軌道交通產業(yè)走向國際化。
打造新能源汽車產業(yè)集群。以河北石家莊裝備制造產業(yè)園和河北正定高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)為重點，依托奇瑞、躍迪新能源汽車等企業(yè)，瞄準特斯拉、豐田、比亞迪等國際知名企業(yè)，依靠歐洲先進研發(fā)成果，做大整車規(guī)模，完善配套體系，重點開展驅動電機系統(tǒng)、電控系統(tǒng)、電池系統(tǒng)等核心系統(tǒng)和關鍵技術的研發(fā)，加快形成完整新能源汽車產業(yè)鏈。
建設智能制造產業(yè)示范園區(qū)。以河北石家莊裝備制造產業(yè)園為示范，以智能制造為重點，推進信息化與工業(yè)化深度融合，積極發(fā)展個性化定制、網絡化協(xié)同、智能化生產、工業(yè)云平臺等制造業(yè)+互聯(lián)網新業(yè)態(tài)新模式。引進智能制造企業(yè)，建設智能工廠或數(shù)字化車間，加快人機智能交互、工業(yè)機器人、智能物流管理等技術和裝備在生產過程中的應用，建設智能制造產業(yè)示范園區(qū)。
（八）實施新興產業(yè)導入行動
1、大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。重點圍繞工業(yè)廢氣處理，引入過濾材料、環(huán)保監(jiān)測儀器、高分子材料等領域引進國內國際先進企業(yè)。在國家環(huán)保部的支持下，依托國內外重點高校知名專家，圍繞河北先河環(huán)保、華硯環(huán)保、實華科技等節(jié)能環(huán)保企業(yè)，加快環(huán)境監(jiān)測檢測與治理、高效節(jié)能和循環(huán)利用、環(huán)境污染監(jiān)測檢測、大氣污染防治關鍵技術等裝備的研發(fā)制造，建設國家級空氣凈化產業(yè)園。拓展環(huán)保產業(yè)市場，以我市各開發(fā)區(qū)為載體，圍繞京津冀大氣、水、土壤現(xiàn)狀，拓展技術研發(fā)、設備制造、監(jiān)測服務等市場需求，通過政府購買服務的方式，提升環(huán)保產業(yè)發(fā)展空間。鼓勵開發(fā)區(qū)優(yōu)先使用相關廢棄物循環(huán)設備、環(huán)境檢測設備，河北石家莊裝備制造產業(yè)園和石家莊高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)要建設環(huán)保設備示范展示中心，進一步促進環(huán)保產業(yè)在我市發(fā)展。
2、著力提升軍民融合產業(yè)。積極落實軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展軍民融合產業(yè)和項目。推進引進重要軍事成果民用轉化。重點圍繞微波通信、衛(wèi)星導航、航空航天、新材料、激光器件等科研成果開展合作。河北鹿泉經濟開發(fā)區(qū)要依托省國防科工局，重點發(fā)展電子信息、衛(wèi)星測控、通用航空、新能源新材料等產業(yè)，打造國家級軍民融合產業(yè)園。河北石家莊裝備制造產業(yè)園要依靠產業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展新材料、通用航空產業(yè)。到2020年，要累計引進3-5個軍隊重大科技成果民用項目，在全市產業(yè)布局中形成支撐作用。促進本地軍民融合產業(yè)進一步改造提升。進一步厘清體制機制，打通軍民融合審批、資質以及轉化條件等障礙，探索在開發(fā)區(qū)建立“研發(fā)-交易-孵化-落地”的融合平臺，支持遠東通信、銀河微波、通合電子、數(shù)英儀器等企業(yè)參與“民參軍”項目建設，鼓勵開發(fā)區(qū)面向東北、西北、西南等軍工重點城市，利用京津冀市場信息優(yōu)勢，吸引外省軍民融合項目落戶我市，在已有的開發(fā)區(qū)內，集中力量打造華北地區(qū)最大的軍民融合產業(yè)園。
3、超前布局未來產業(yè)。按照創(chuàng)新優(yōu)先、知識產權優(yōu)先的原則，創(chuàng)新導入方式，積極引進大數(shù)據(jù)、碳纖維、量子通信、太赫茲通信、生物工程等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，重點布局石家莊高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、河北正定高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，將我市打造成為京津冀未來產業(yè)重要布局城市。
（九）實施傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化提升行動
1、開展化工產業(yè)循環(huán)化改造工程。河北藁城經濟開發(fā)區(qū)、河北晉州經濟開發(fā)區(qū)、河北元氏經濟開發(fā)區(qū)要整合化工體系，做好配套循環(huán)產業(yè)支撐，促進園區(qū)化工產業(yè)循環(huán)發(fā)展。支持石煉化、東華金龍等重點企業(yè)推進產業(yè)鏈整合，以石家莊循環(huán)經濟化工示范基地為載體，健全石油化工、煤化工、氯堿化工“三化合一”的特色循環(huán)經濟產業(yè)鏈，引導各開發(fā)區(qū)化工企業(yè)循環(huán)化建設。
2、開展紡織服裝高端化工程。提升紡織服裝產業(yè)品牌化運營水平。拓展高檔服裝、家紡產品、產業(yè)用紡織品領域，通過引進品牌推廣公司和時裝設計人才，重點打造1-2個國際服裝品牌，1-2個全國知名家紡品牌。河北晉州經濟開發(fā)區(qū)、河北趙縣經濟開發(fā)區(qū)、河北高邑經濟開發(fā)區(qū)、河北靈壽經濟開發(fā)區(qū)率先建設服裝加工、家紡制造等特色園區(qū)。整合我市傳統(tǒng)品牌，引進高端化、個性化服裝制造產業(yè)，吸引一批服裝設計、軟件設計、市場推廣精英打造“互聯(lián)網+服裝”產業(yè)，提高紡織服裝產業(yè)高端化進程。大力拓展新材料新纖維材料及醫(yī)用、防護、阻燃、防輻射等特種紡織品，持續(xù)提升我市紡織服裝產業(yè)優(yōu)勢。
3、開展綠色食品名優(yōu)化工程。利用開發(fā)區(qū)產業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，做大做強所在縣（市、區(qū)）食品產業(yè)鏈。河北行唐經濟開發(fā)區(qū)重點打造乳制品深加工產業(yè)園和全國紅棗食品加工基地；河北贊皇經濟開發(fā)區(qū)打造全國核桃食品加工基地；河北平山西柏坡開發(fā)區(qū)建設全國農產品深加工示范園區(qū)；河北靈壽經濟開發(fā)區(qū)建設林果加工產業(yè)園；河北鹿泉經濟開發(fā)區(qū)打造精品糧油加工區(qū)。到2020年，集中發(fā)展3-5個地區(qū)優(yōu)質食品深加工產業(yè)園。
4、大力發(fā)展縣域特色經濟。重點打造品牌服裝、智能家居、休閑鞋業(yè)、特色布藝、裝配式建筑、特色農產品、高端建筑陶瓷七大特色產業(yè)集群，構建特色產業(yè)圈。充分利用我市紡織服裝產業(yè)基礎，以河北晉州經濟開發(fā)區(qū)為重點，提升服裝品牌化水平，打造品牌服裝集群；推動物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)等技術與家居產品的融合，以河北無極經濟開發(fā)區(qū)、河北正定高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)為重點，建立智能家居應用技術示范基地，打造智能家居集群；以河北高邑經濟開發(fā)區(qū)為重點，推進材料環(huán)保、生產智能、產品高端的鞋業(yè)小鎮(zhèn)建設，打造休閑鞋業(yè)集群；以河北深澤經濟技術開發(fā)區(qū)為重點，推動布藝產業(yè)向品牌化、高端化、個性化發(fā)展，打造特色布藝集群；以河北平山西柏坡經濟開發(fā)區(qū)為重點，積極培育集設計、生產、施工一體化的裝配式建筑龍頭企業(yè)，打造裝配式建筑集群；以河北贊皇經濟開發(fā)區(qū)和河北高邑經濟開發(fā)區(qū)為重點，整合建筑陶瓷企業(yè)，加快技術研發(fā)，提升產品質量，創(chuàng)新銷售方式渠道，打造高端建筑陶瓷集群；充分挖掘核桃、大棗、鴨梨、雪梨等特色農產品，提升產品質量，實現(xiàn)品牌化發(fā)展，打造特色農產品集群。
（十）實施要素支撐服務保障行動
1、加強組織保障。在市縣兩級建立石家莊市投資促進工作領導小組，對全市開發(fā)區(qū)發(fā)展的整體布局和改革發(fā)展中重大事項進行統(tǒng)籌協(xié)調，研究審議開發(fā)區(qū)支持資金的使用安排。領導小組辦公室負責督導開發(fā)區(qū)發(fā)展工作年度目標、重點工作完成情況，推動工作進度，開展年度考核和獎勵激勵；領導小組各成員單位要結合各自實際，抓好落實，通過整合職能，優(yōu)化配置，統(tǒng)籌推進開發(fā)區(qū)各項工作發(fā)展。
2、完善要素保障。圍繞重大項目引進、財政引導性資金、財政補貼、補助或貼息、土地支持、人才引進、成果轉化及落地、招商引資等方面做好要素保障工作，促進招商引資政策落實到位。
3、強化服務保障。建立科學化、信息化、專業(yè)化的投資服務體系，為投資者提供一站式、全方位投資服務。開設投資石家莊全媒體推廣平臺、信息化管理平臺和招商信息網絡平臺，加大推廣宣傳和信息發(fā)布力度，推動投資合作。為投資者提供專業(yè)化的項目招商服務、成果轉化服務、對接政務服務、教育培訓服務、融資服務。
4、加強金融信用保障。建立石家莊市開發(fā)區(qū)發(fā)展基金，營造開放式金融環(huán)境，以PPP、BOT、BOOT等方式促進融資，強化開發(fā)區(qū)基礎設施建設；引入國內外金融資本、產業(yè)資本對開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)、重點項目和優(yōu)勢重大布局性項目進行股權投資；健全風險綜合評估機制，促進信用體系建設，完善投融資平臺監(jiān)督制約和信息披露報告制度。充分發(fā)揮市場的約束作用，完善市場化退出和重組機制，引導開發(fā)區(qū)所在地政府制定社會信用體系建設方案，將金融信息與工商、稅務、質檢、公安、環(huán)保、信訪等方面信用信息進行整合，實現(xiàn)信息資源合作共享。
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上一條：石家莊市人民政府辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見
